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海淀区2015年政府购买服务目录
发布日期:2017-09-26 00:00:00  发布教师:admin  浏览人次:31




海政报〔2007〕1号                    签发人:×××

 

 

 

 

 

海财综〔2015〕281号

 

 

 

北京市海淀区财政局

关于印发《海淀区区级政府向社会力量购买

服务的办法(暂行)》和《2015年海淀区区级政府向社会力量购买服务指导性目录》的通知 

 

区属各单位、街道办事处镇人民政府:

为进一步推进政府职能转变和行政效能提高,创新公共服务供给模式,提高财政资金使用效益,结合海淀区实际,我们制定了《海淀区区级政府向社会力量购买服务的办法(暂行)》和《2015年海淀区区级政府向社会力量购买服务指导性目录》予以印发,请遵照执行

执行中如有问题,请及时函告我局。

 

附件: 1.《海淀区区级政府向社会力量购买服务的办法(暂行)》

          2.《2015年海淀区区级政府向社会力量购买服务指导性目录》

 

 

 

北京市海淀区财政局

2015年629

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

海淀区区级政府向社会力量

购买服务的办法(暂行)

 

第一条  为贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(京政办发201434号),进一步推进政府职能转变和行政效能提高,根据北京市购买服务预算管理相关要求,结合海淀区实际,就政府向社会力量购买服务工作(以下简称政府购买服务)制定本办法。

第二条  本办法所称政府购买服务,通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式

第三条  政府购买服务管理遵循“结合区情,稳步推进”、“改革创新,有进有退”、“公开择优,平等竞争”、“规范管理,注重绩效”的原则。

第四条  政府购买服务的购买主体是全区各级行政机关(包括各街镇)和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位,以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。其他机关事业单位使用财政性资金购买服务参照执行。

第五条  政府购买服务的承接主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织,以及依法在工商行政管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。符合条件的事业单位也可作为承接主体,但要与社会力量公开平等竞争。

第六条  承接购买服务的社会组织或企业必须符合北京市工商管理局《关于企业承接政府购买服务条件标准的指导意见(试行)》和北京市民政局《北京市承接政府购买服务社会组织资质管理办法(试行)》相关要求及区民政局、区工商局等部门相关要求。

承接主体的具体条件由购买主体会同财政部门根据购买服务的内容确定,不得附加与服务无关的限制条件。

第七条  目录管理。政府购买服务内容实行指导性目录管理。对指导性目录范围内适合社会力量承担的服务项目,原则上应采取政府购买服务的方式提供。财政部门会同各相关部门制定并发布年度政府购买服务指导性目录,并根据经济社会发展水平和公共服务需求动态调整。

第八条  预算管理。政府购买服务所需资金坚持“以事定费”,按照现行预算管理办法列入购买主体部门预算,统筹管理。

第九条  预算编制。购买主体在每年编制部门预算时,依据本区政府购买服务指导性目录,按照履行职能需要和社会公众需求等情况,确定本部门年度政府购买服务具体项目,同部门预算一并报区财政局审核,同时在部门预算中要予以标明。政府购买服务项目申报书中应明确填报支出方向、服务内容、服务对象、服务质量、实施期限等内容。

区财政局根据政府购买服务政策,对照政府购买服务指导性目录,对购买主体申报的具体项目是否适合采取政府购买服务方式、是否政府采购,以及资金预算、绩效目标等内容进行审核。如项目审核通过,区财政局将政府购买服务预算与部门预算同步批复到购买主体。

原有自办项目转为购买服务方式的,购买主体申报政府购买服务项目时,应出具区编办核定意见,严禁重复申报财政资金。

第十条  实施购买。购买方式根据市场发育程度、服务供给特点等因素,依据政府采购法有关规定,按照公开公正、方式灵活、程序简便、竞争有序的原则合理选择。政府采购范围内的项目要按照政府采购相关规定,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、竞争性磋商等方式实施购买,并及时在“海淀区公共资源交易中心”公布招标、中标等内容。政府采购范围以外的可以参照政府采购有关规定实施购买,也可采取委托等合同方式实施购买。

第十一条  签订合同。政府购买服务项目实行合同管理。确定承接主体后,购买主体应及时与其签订政府购买服务合同,明确购买服务内容、对象、服务范围、期限、数量、质量、标准、资金总额、支付方式,购买主体和承接主体双方的权利、义务及违约责任等内容。承接主体要严格履行合同义务,保质、保量、按时完成任务,严禁服务转包、分包行为。对承接主体擅自转包、分包行为严加惩处,并立即终止合同。

第十二条  执行调整。预算执行过程中,原有自办项目转为购买服务方式或原政府购买服务项目转为自办项目时, 购买主体单位应先商区编办出具核定意见后,向区财政局提出预算调整申请。区财政局根据区编办核定意见审批后调整预算。

政府购买服务项目服务内容、服务对象等要素发生重大变化时,涉及预算调整的向区财政局提出预算调整申请,区财政局审批后调整预算;不涉及预算调整的,报区财政局备案。

追加政府购买服务项目按照本办法第九条有关规定执行。

            第十三条  绩效评价。购买主体对本单位政府购买服务项目进行绩效评价,突出百姓满意度指标,着重评价项目实施的效益和效果,并将绩效评价结果逐步向社会公布,接受社会监督。区财政局会同有关部门对重点领域和重点项目进行绩效评价,并将绩效评价结果作为结算年度购买服务资金、编制以后年度项目预算、社会组织资质管理、选择承接主体等方面的重要参考依据。根据承接主体提供公共服务的质量和效率,逐步建立信用管理体系。

第十四条  信息公开。预算批复后15个工作日内,购买主体将本部门政府购买服务年度计划信息向社会公布,并抄送区财政局。年度计划信息应包括当年政府购买服务项目的购买主体、服务内容等。决算批复后15个工作日内,购买主体将本部门政府购买服务项目完成情况向社会公布,并抄送区财政局。

第十五条  部门分工。

1.区财政局负责组织协调政府购买服务工作,制定政府购买服务相关实施细则,牵头编制并发布政府购买服务目录;做好政府购买服务的预算资金管理、绩效评价等工作。

2.区编办负责制定与政府购买服务相衔接的机构编制管理办法,参与编制政府购买服务指导性目录。

3.区民政、工商局等相关单位负责制定承接主体条件标准及管理办法,将其服务行为纳入评估及社会组织年检的工作体系。

4.购买主体要结合本部门职责,建立政府购买服务具体工作制度,健全内部监督管理制度,认真做好组织实施、项目监管和绩效评价工作

第十六条  监督管理各部门、各单位要严格遵守相关财政财务管理规定,确保政府购买服务资金规范管理和使用,不得截留、挪用和滞留资金。财政、监察、审计等部门应加强对政府购买服务工作的监督审计,对违法、违规行为,按规定予以处罚、处分或移交司法机关处理。

第十七条 本办法由海淀区财政局负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起执行,有效期两年。

 

附件2

2015年海淀区区级政府向社会力量

购买服务指导性目录

 

一、教育类

1. 小学及初中义务教育学位提供

2. 教育满意度测评                     

     

二、医疗卫生及计划生育类

1. 公共卫生知识普及推广服务                

2. 公益性健康检查                          

3. 卫生人才培养                            

 

三、社会保障类

1. 失智失能老人养老服务                    

2. 老年人精神关怀                          

3. 居家养老助残服务                        

4. 养老服务机构和托老所“全托型”床位      

5. 养老机构管理服务人员培训                

6. 残疾人康复                              

7. 残疾人就业指导                          

8. 残疾人职业技能培训                      

9. 防灾减灾应急救助宣传培训                

10. 保障性住房后期管理服务                 

11. 未成年人(青少年)服务管理与预防犯罪   

 

四、“三农”服务类

1.园林绿化管理

2.区属无主排水管线养护

3.企业自管排水管线养护

4.河道保护绿化养护

5.污水处理厂(站)运行维护

6. 地下管线和地下设施检查井井盖监管维护            

 

五、文化类               

1.公益性文化产品的创作

2.公益性文化活动的组织与承办

3.中华优秀传统文化的保护、传承与展示

4.公共文化设施的运营和管理

5、文化、文物培训。

6、文化、文物信息化服务。

7、文物保养与管理。

 

六、体育类

1. 体育基础设施管理与维护                  

 

七、市政市容类

1.环境清扫维护

   

八、社会事务类

1. 法律援助及公益性法律咨询                

2. 纠纷调解服务                            

3. 普法服务                                

4. 公众热线服务                            

5. 窗口指导服务

 

九、人才就业服务类

1. 公益性就业、创业指导                    

2. 公益性招聘

3. 档案托管服务辅助性工作                  

 

十、社会组织类

1. 商务楼宇五站合一                        

2. 社会组织建设项目                        

 

十一、社会治理类

1. 社区综治安保 (辅警)                   

2. 交通协管

3. 老旧小区管理服务                                

 

十二、政府辅助性服务类

1. 资产及其他评估服务                      

2. 调查统计                                

3. 研究分析、规划                          

4. 审计检查                                

5. 会计服务                                

6. 法律服务                                

7. 宣传推广                                

8. 咨询服务                                

9. 会议服务                                

10. 车辆租赁、维修和保养服务               

11. 印刷服务                               

12. 保险服务                               

13. 基础电信服务                           

14. 物业管理服务                           

15. 信息化服务               

16. 绩效评价 

17. 高新技术服务

18. 计算机设备租赁服务

19. 办公设备租赁服务                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北京市海淀区财政局办公室                2015年6月30日印发  

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